为深化贯彻落实党中心、国务院合于优化营商处境办事系列决定铺排，一连打造我省墟市化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商处境，现提出如下奉行见解。

　　坚决以习新期间中国特质社会主义思思为指挥，全数贯彻党的二十大和中心经济办事聚会心灵，深化贯彻习考试湖南主要措辞和指示心灵，越过题目导向，加紧鼎新体系集成，坚决对内怒放和对表怒放两手抓，一体推动强墟市促公允、强法治稳预期、强怒放提质料、强因素优保险、强效劳增容易、强信用重应承，推进“三化”一流营商处境博得显着效果，为尽力打造“三个高地”、推进湖南高质料兴盛供给有力支持。

　　1.鼓励墟市公允角逐。落实公允角逐审查轨造、法规、规范，解除墟市准入隐性壁垒，专项整饬对谋划主体正在天性资历获取、招标投标、当局采购、权力护卫等方面筑立区别化待遇等举止。完竣国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的相干考评轨造。（省墟市拘押局、省兴盛鼎新委、省财务厅、省高级公民法院、省国资委、省住房城乡成立厅、省水利厅、省交通运输厅等相合单元，各市州公民当局按职责分工担当。以下均需各市州公民当局落实，不再逐一列出）

　　2.容易墟市准入准营。落实墟市准入负面清单轨造，遵循国度铺排，一连放宽新业态新范畴准入诚信，推进发展墟市准入效劳评估。确立落实不妥干涉宇宙同一大墟市成立举止题目呈现归集、鉴别核实和刻期整改办事机造。清算和类型招商策略，整饬招商引资中盲目跟风、滥用策略、不计本钱等题目。深化涉企审批效劳“一照通”鼎新，加疾推动证照联办。（省墟市拘押局、省兴盛鼎新委、省商务厅等按职责分工担当）

　　3.完竣企业退出机造。全数奉行谋划主体申请容易刊出和挂号陷坑依权柄刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销贸易牌照、责令合上或者被撤废，且满三年未向挂号陷坑申请刊出的公司，挂号陷坑依法奉行刊出挂号。确立窘境识别和拯济机造，对陷入财政窘境但仍拥有兴盛远景和挽救价钱的企业，踊跃实用停业重整、停业妥协圭表。（省墟市拘押局、省高级公民法院等按职责分工担当）

　　4.加紧大多资源往还管造。完竣全省行业评标设施，富裕应用大数据阐明伎俩加紧智能拘押，加大对企业全数造打分、无合的史乘功绩、远超项目必要的天性等拥有鄙夷性或“量身定造”请求的清算力度。加紧当局采购平台成立和采购档案管造，全程留痕加紧监视。加疾大多资源往还归纳拘押数字化成立。（省兴盛鼎新委、省财务厅、省住房城乡成立厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省生态处境厅、省大多资源往还核心等按职责分工担当）

　　5.优化家产兴盛处境。确立健康率领干部抓家产的办事机造。寻觅对家产链环节合头多宗用地实行满堂筹办、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、处境容量优先保险重心家产链兴盛需求。大举引进墟市化家产基金，教导教育本土化家产基金，推进兴盛上市公司CVC基金（企业危机投资基金），确立健康教导基金架构。加紧产学研用一体化兴盛，推动重点家产技能攻合和效果当场家产化。（省兴盛鼎新委、省工业和消息化厅、省天然资源厅、省生态处境厅、省财务厅、省委金融办、公民银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省教诲厅等按职责分工担当）

　　6.激勉民营经济兴盛生机。确立完竣社会资金投融资团结对接机造，做好项目全性命周期监测效劳。确立健康民营经济监测机造，跟踪阐明民营经济兴盛状况，按期发展民营经济兴盛景色预测、研判。深化民营经济“六个一”办事，支撑民营经济兴盛强大。（省兴盛鼎新委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工担当）

　　7.筑牢营商处境法治根基。完竣法治化营商处境顶层策画，从立法、司法、公法、遵法、普法等合头一体推动法治化营商处境成立。深化法治保险，聚焦谋划主体反响热烈的司法公法范畴越过题目，发展专项整饬举止。（省委依法治省办、省高级公民法院、省公民查看院、省公法厅、省公安厅、省兴盛鼎新委等按职责分工担当）

　　8.类型涉企拘押司法举止。深化推动“双随机、一公然”拘押、跨部分归纳拘押和涉企司法反省扫码留痕管造。探索确立全省同一归集并公布的涉企自正在裁量司法案例数据平台。进一步类型和监视罚款设定与奉行，专项整饬挑选司法、逐利司法、以罚代管、违规设定阐明目标等题目。（省公法厅、省墟市拘押局、省兴盛鼎新委、省财务厅等按职责分工担当）

　　9.依法护卫企业产权和企业家权力。依法类型涉企强造性步骤，清算整饬超权限、超鸿沟、超数额、超时限查封监禁冻结物业题目。通畅涉民企案件“绿色通道”，加紧气力装备和机组成立，支撑处理立案困难目。发展涉企积案清算，纳入全省法院办案质效视察。阐扬行政复议、行政诉讼处理行政争议的功用，加大对不奉行行政复议肯定和行政诉讼鉴定的实施力度，依法穷究仔肩。确立健康学问产权行政司法、公法护卫、仲裁转圜、行业自律、信用拘押等协同承接机造。推动国度级学问产权护卫核心提质增效，支撑有条方针市县发展专利侵权缠绕行政裁决类型化成立试点。（省高级公民法院、省公民查看院、省公法厅、省公安厅、省墟市拘押局等按职责分工担当）

　　10.深化涉案企业合规鼎新。加疾推动涉案企业合规鼎新试点，确立完竣协同推动机造，抬高收拾数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规谋划指南，清楚合规谋划请求。（省公民查看院、省高级公民法院、省公法厅、省公安厅、省墟市拘押局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工担当）

　　11.抬高涉企功令效劳水准。健康缠绕多元化解机造，推动行业性专业性转圜结构和讼师参预商事缠绕转圜。加疾国际化、专业化商事仲裁机构和商事转圜核心成立。对接新兴功令效劳业墟市需求，立异合适新家产、新业态、新形式的功令效劳产物。发展企业与讼师工作所结对团结、企业法治体检等营谋。（省公法厅、省高级公民法院、湖南证监局等按职责分工担当）

　　12.加疾抬高怒放能级。抬高湖南自正在商业试验区怒放能级，稳步扩充法规、规造、管造、规范等轨造型怒放。加紧省际团结，加疾成立自正在商业协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加疾晋升各式国际效劳平台功用，推动表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海合、省兴盛鼎新委等按职责分工担当）

　　13.推动商业自正在容易。发展税政调研，订定奉行海合税收征管鼎新便捷步骤。加疾伶俐港口成立，完竣我省国际商业“简单窗口”功用，丰饶地方特质利用场景。加紧合企团结，依托铁海联运和“跨境一锁”公道运输对接粤港急迅通合联统。（长沙海合、省商务厅等按职责分工担当）

　　14.深化区域通合合营。推动伶俐海合成立，加大“合银一KEY通”营业扩充力度。深化港口跨区域通合合营，寻觅立异拘押办事体例和物品通合形式。加疾全省海合拘押场合、指定拘押场合成立，推进怒放平台功用叠加。深化推动“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”物品流转。（长沙海合、省商务厅等按职责分工担当）

　　15.打造友情投资处境。全数落实表商投资国民待遇，抬高表商来湘商业投资洽讲容易度，驱使并许可更多表资企业产物进入当局采购白名单。扩充金融范畴对表怒放，推进合适条方针企业正在试点鸿沟内发展QFLP（及格境表有限合股人）试点。确立完竣重心跨国企业、正在华商协会圆桌聚会轨造和上门效劳机造。（省商务厅、省兴盛鼎新委、国度表汇管造局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工担当）

　　16.抬高涉表效劳本事。开设表资企业政务效劳“绿色便捷通道”，供给一体化涉表效劳。正在表国人较荟萃地方推动确立移民工作效劳核心（站点）。推动境表银行卡受理摆设软硬件改造，加疾与国际付出平台互联互通。加大高宗旨涉表功令效劳人才引进和教育力度。（省数据局、省表事办、省政务效劳和大数据核心、省商务厅、省公安厅、省公法厅、公民银行湖南省分行等按职责分工担当）

　　17.推动因素墟市化设备鼎新。踊跃推动长株潭因素墟市化设备归纳鼎新试点，确立完竣土地、劳动力、资金、技能、数据等因素墟市化往还平台，完竣法规和效劳，加紧往还拘押。（省兴盛鼎新委、省天然资源厅、省农业乡村厅、省人力资源社会保险厅、省公安厅、省教诲厅、省委金融办、省财务厅、公民银行湖南省分行、省科技厅、省工业和消息化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工担当）

　　18.优化土地开垦操纵。开垦成立全省天然资源全因素同一墟市平台，鼓励土地墟市因素通畅和供需对接。修订工业项目成立用地操纵目标，深化工业用地弹性年期出让和持久租赁、先租后让、租让纠合等轨造。推进全数告杀青程成立项目伶俐选址、智能组卷，晋升用地因素保险质效。（省天然资源厅等按职责分工担当）

　　19.加紧劳动力提供。加紧用工效劳平台成立，加大岗亭消息归集共享利用。完竣用工效劳机造，动态调治用工保险效劳鸿沟和重心，推动援企稳岗。确立就业培训联动机造，支撑企业与院校共筑实训平台。订定落实企业高端人才正在住房、就医、出行和后代教诲等方面的支撑策略，抬高人才吸引力。（省人力资源社会保险厅、省住房城乡成立厅、省卫生壮健委、省交通运输厅、省教诲厅等按职责分工担当）

　　20.完竣金融效劳。扩充利用省企业融资归纳信用效劳平台（征信平台）“湘信贷”，推进企业信用融资营业全流程线上收拾。深化科技型企业学问价钱信用贷款、中幼企业贸易价钱信用贷款鼎新，优化数据评判模子，确立健康危机抵偿机造。推动全省供应链金融立异兴盛，稳步扩充动产抵质押融资。（省兴盛鼎新委、省工业和消息化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、公民银行湖南省分行、国度金融拘押总局湖南拘押局、湖南证监局等按职责分工担当）

　　21.深化能源保险。落实煤电容量电价策略，确立自然气发电气电联动和容量电价机造。推进新能源上钩电价鼎新，完竣住户电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收规范，用好分类发卖电价策略，多措并举恰当调控住户、农业和工贸易电价交叉补贴界限，恰当下降工贸易电价。支撑各地寻觅分散式光伏、源网协作、园网共筑等用电新形式。完竣自然气上下游价值联动机造，实时疏通价值冲突。确立健康城镇燃气特许谋划权评估和到期退出机造。探索出台自然气大用户直供策略。加疾推动省级自然气管网资产整合，逐渐告竣同网同价。（省兴盛鼎新委、省能源局、省住房城乡成立厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工担当）

　　22.下降物流本钱。推动多式联运树范工程，打造“水铁空公”归纳立体交通汇集。优化调治运输机合，晋升铁道和水道运输年周转量，下降单元运输用度。加疾湘粤非国际物通畅道、港航物流一体化归纳平台等成立，晋升内陆段铁道、水道运输比例。加紧港口收费监视，通过墟市教导、行业类型等体例，进一步类型和下降效劳收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类订定“一园一策”“一企一策”归纳物流处理计划。兼顾国度物流合键、今世通畅政策支点、骨干冷链物流基地等成立，大举兴盛第三方物流、专业化物流和汇集货运平台。（省交通运输厅、省兴盛鼎新委、省商务厅、长沙海合、省港航水利集团、广铁长沙任事处、省机场管造集团、省邮政管造局等按职责分工担当）

　　23.一连优化政务效劳。牢固晋升“一件事一次办”鼎新效果，遵循国度铺排一连拓展“高效办成一件事”事项鸿沟，推进政务效劳提质增效。深化政务效劳形式立异，加紧渠道平台、规范系统和轨造机造成立。加紧管造轨造鼎新，推进相合政务效劳事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠策略，优化征税效劳步骤诚信，晋升办税缴费效劳水准。（省数据局、省政务效劳和大数据核心、省税务局等按职责分工担当）

　　24.深化数字政务鼎新。加紧数字技能利用，以“湘易办”为总引擎，推动数字政务成立。尽力奉行当局体系联通、数据共享象征性工程，大举推进体系“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完竣数字化利用配套策略，保险电子证照和政务数据高效共享利用、电子档案单套归档等功令效用。将数据共享状况纳入干部视察评判。（省数据局、省政务效劳和大数据核心、省委网信办、省委结构部、省档案局等按职责分工担当）

　　25.一连类型涉企收费。推动涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步类型市政公用效劳价表收费、金融效劳收费和行业协商量会收费，厉厉查处乱收费、乱摊派等题目。清算类型行政审批、许可、注册等政务效劳事项的前置条目和审批规范，执行支持性申诉规范化、表单化。确立中介效劳事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省兴盛鼎新委、省财务厅、省墟市拘押局、省委金融办、国度金融拘押总局湖南拘押局诚信、公民银行湖南省分行、省民政厅、省公法厅、省数据局等按职责分工担当）

　　26.推动策略直达疾享。搭筑全省同一的涉企策略消息公布平台，确立当局公布、第三方阐明推送、企业应用的运转机造诚信，通事后台比拟、评估、改良推进策略落实。对企业消息和策略因素举办急迅精准成婚，告竣“策略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资支撑、招商优惠等范畴，确立完竣惠企策略“免申即享”清单及落实机造，发展第三方评估。（省数据局、省工业和消息化厅、省中幼企业效劳核心、省科技厅、省兴盛鼎新委、省当局督查室等按职责分工担当）

　　27.加紧涉企精准帮扶。常态长效发展“三送三解三优”举止，尽力帮帮谋划主体纾困解难。寻觅操纵大数据、人为智能等技能探索阐明谋划主体需求，加紧策略主动推送。兼顾阐扬“一码一网一平台”办事体系、民企效劳核心、中幼企业效劳核心等联动功用，实时回应处理营商诉求。（省工业和消息化厅、省兴盛鼎新委诚信、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工担当）

　　28.修筑亲清政商合联。确立完竣政商交游正面清单和负面清单，清楚党政干部和企业家交游法规。健康政企沟互市洽机造，搭筑常态联络疏通平台，按期召开企业家会讲会，通畅企业筑言资政和参预涉企策略订定、实施和评估等渠道。确立健康政商交游中驱策合心机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商合联中违纪违法举止。阐扬营商处境监视站（点、员）功用，深化营商处境社会监视。（省委统战部、省工商联、省兴盛鼎新委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工担当）

　　29.效力打造诚信当局。加紧政务诚信成立，清算整饬当局违约失信举止，对当局拖欠企业账款题目，兼顾订定化解策动，实在化解存量，庄重操纵增量。正在长沙、株洲、湘潭发展“信用+合同履约”“信用+转圜”利用试点。（省兴盛鼎新委、省工业和消息化厅、省公法厅、省商务厅、省国资委、省高级公民法院、省财务厅等按职责分工担当）

　　30.加紧社会信用成立。推动信用理念、信用轨造、信用伎俩与经济社会各方面各合头深度调解，营造竭诚自律、取信互信社会气氛。兼顾推动坐蓐、通畅、消费等范畴诚信成立，加疾扩充信用应承轨造。阐扬信用驱策机造功用，晋升信用优良企业的得到感。加大诚信楷模流传力度和失信案例曝光力度。（省兴盛鼎新委、省公法厅、省工商联、省委流传部等按职责分工担当）

　　31.深化推动信用拘押。完竣信用消息归集共享机造，确立健康政务信用记载。完竣大多信用归纳评判机造，深化金融、墟市拘押、税收管造、进出口、生态环保、劳动保险、医疗保险、医药招采、学问产权护卫等范畴信用分级分类拘押，加疾推动职业资历、职业才能等第、中介效劳等范畴信用分级管造。（省兴盛鼎新委、省墟市拘押局及各行业主管部分等按职责分工担当）

　　32.健康失信惩戒轨造。完竣失信追责等轨造机造，通畅违约失信投诉渠道，加紧违约失信举止认定，确立失信线索监测呈现督办机造，依法依规接纳惩戒步骤。（省兴盛鼎新委、省墟市拘押局、省公法厅、省公安厅等按职责分工担当）

　　33.完竣信用修复机造。确立健康“一科罚一见告”（行政科罚肯定和行政科罚消息信用修复见告）“两书同达”机造和信用修复指点机造。加紧信用修复协同联动，推进落实信用修复“高效办成一件事”。（省兴盛鼎新委、省墟市拘押局、省公安厅、省住房城乡成立厅、省天然资源厅、省生态处境厅、省卫生壮健委、省应急管造厅等按职责分工担当）

　　（一）加紧结构率领。地方各级公民当局应加紧优化营商处境办事的结构率领，厉重任当人要深化第一仔肩，兼顾盘算、高位推动。相合单元要深化主体仔肩，完杀青作机造，探索订定配套策略步骤，确保奉行见解正在本区域、本体系落地奏效。

　　（二）看重协同联动。坚决主意导向，按年度滚动出台重心职责、办事清单，台账管造，打表推动。加紧上下联动、横向协同，牵头部分要主动协作，相干部分要亲密配合，市州要踊跃承接，酿成办事闭环，协同协作处理各式困困难目。

　　（三）驱使寻觅立异。支撑省内具备条目地域踊跃插足国度营商处境成立和政务效劳范畴鼎新试点，支撑各地正在功令原则框架内，先行先试有利于优化营商处境的鼎新步骤，确立完竣差错免责减责机造，激勉各地鼎新立异动力。

　　（四）加大模范流传。富裕操纵各式媒体实时普及流传各式惠企策略，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商处境案例转达机造，对正面模范大举流传推介，对负面模范公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的稠密气氛。

　　（五）完竣督导考评。比照中国营商处境目标系统，一连发展全省营商处境评判，告竣市县、园区和部分“三个全遮盖”。加大对影响营商处境的投诉举报和题目线索的核查执掌力度，整饬不动作乱动作题目。湖南省国民当局关于陆续打造“三化”一流营商境遇的执行主见诚信